Democratic Management in the National Education Plan:
current vicissitudes and challenges
DOI:
https://doi.org/10.22420/rde.v19i44.2128Keywords:
Democratic school management, National Educational Plan, MonitoringAbstract
Historically, we have witnessed fluctuations in the processes of construction and deconstruction of democracy in Brazilian society. In the educational sphere, the 1988 Constitution established principles for Brazilian education, among them, democratic management, which was adopted by the subsequent infra-constitutional laws. In the National Education Plan (2014-2024), this principle is reflected in goal 19 and its respective strategies. This article presents data and analysis of the indicators presented by Inep to achieve the aforementioned goal, using as a reference the New Monitoring Panel of the National Education Plan – PNE and microdata from the School Census for the year 2022. The study highlighted weaknesses and inconsistencies in all reference indicators for monitoring the target. The absence of actions to improve the achievement of the goal gives rise to the need to implement State policies, of a structural nature. Furthermore, the study indicates the necessary review of the methodology for monitoring the forums and mechanisms of democratic management in federative entities, aiming to advance the new time cycle of Brazilian educational policy, through the advent of the new ten-year education plan.
Downloads
References
ARENDT, Hannah. A condição humana. Rio de Janeiro: Forense, 1995.
BRASIL. Lei n.º 7.398, de 4 de novembro de 1985. Dispõe sobre a organização de entidades representativas dos estudantes de 1º e 2º graus e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, [1985]. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7398.htm>. Acesso em: 28 maio 2024.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República [1988]. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm>. Acesso em: 28 maio 2024.
BRASIL. Ministério da Educação. Lei nº 9.394/1996. Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Brasília, DF: Presidência da República [1996]. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm>. Acesso em: 28 maio 2024.
BRASIL. Ministério da Educação. Programa Nacional de Fortalecimento dos Conselhos Escolares: Conselhos Escolares: uma estratégia de gestão democrática da educação pública. Brasília: MEC; SEB, 2004.
BRASIL. Documento Final da Conferência Nacional de Educação Conae 2010. Brasília: Conferência Nacional de Educação, 2010. Disponível em: <https://pne.mec.gov.br/images/pdf/CONAE2010_doc_final.pdf>. Acesso em: 28 maio 2024.
BRASIL. Plano Nacional de Educação 2014-2024: Lei nº 13.005, de 25 de junho de 2014, que aprova o Plano Nacional de Educação (PNE) e dá outras providências. Brasília: Câmara dos Deputados, Edições Câmara, 2014. 86 p. (Série legislação; n.125).
BRASIL. Relatório do 2º Ciclo de Monitoramento das Metas do Plano Nacional de Educação (PNE) – 2018. Brasília: INEP, 2019.
BRASIL. Lei n.º 14.113, de 25 de dezembro de 2020. Regulamenta o Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (Fundeb). Brasília, DF: Presidência da República, [2020]. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/lei/l14113.htm>. Acesso em: 20 maio 2024.
CHAUÍ, Marilena. Democracia e sociedade autoritária. Comunicação & Informação, v. 15, n. 2, p.149-161, jul./dez. 2012.
CURY, Carlos R. Jamil. Os Conselhos de Educação e a gestão dos sistemas. In: FERREIRA, Naura Syria Carapeto & AGUIAR, Márcia Ângela (Orgs.). Gestão da Educação: impasses, perspectivas e compromissos. São Paulo: Cortez, 2000.
DOURADO, Luiz Fernando. Estado, educação e democracia no Brasil: retrocessos e resistências. Educ. Soc., Campinas, v. 40, e0224639, 2019. DOI: https://doi.org/10.1590/es0101-73302019224639
FIORI, José Luís. A síndrome de Babel e a disputa do poder global. Petrópolis: Vozes, 2020.
GALLUPO, Marcelo. Campos Liberdade de expressão, isegoria e verdade: a tensão entre democracia e república na política moderna. RIL. Brasília, a. 58, n. 232, p. 195-212 out./dez. 2021. DOI: https://doi.org/10.70015/ril_v58_n232_p195
INEP. Painel de Indicadores do Plano Nacional de Educação. Brasília: Instituto Nacional de Pesquisas e Estudos Educacionais Anísio Teixeira, 2024. Disponível em:<https://www.gov.br/inep/pt-br/acesso-a-informacao/dados-abertos/inep-data/painel-de-monitoramento-do-pne>. Acesso em: 19 maio 2024.
LIMA, Márcio Alexandre Barbosa. As estratégias do Plano Nacional de Educação para a efetivação da gestão democrática: um debate sobre efetividade e participação. In: MORAES, Gustavo Henrique & ALBUQUERQUE, Ana Elizabeth Maia de (Orgs.). Estratégias do Plano Nacional de Educação I. Brasília: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira, 2021. DOI: https://doi.org/10.24109/9786558010456.ceppe.v5.5252
MASCARO, Alysson Leandro. Dinâmica da crise e do golpe: de Temer a Bolsonaro. Margem Esquerda, Boitempo, n. 32, p. 25-32, maio 2019.
SENA, Paulo. A história do PNE e os desafios da nova Lei. In: Brasil. Plano Nacional de Educação 2014-2024 [recurso eletrônico] : Lei nº 13.005, de 25 de junho de 2014, que aprova o Plano Nacional de Educação (PNE) e dá outras providências. 2. ed. Brasília: Câmara dos Deputados, Edições Câmara, 2015. (Série legislação; n. 193)
SILVA, Maria Vieira. A privatização da educação secundária na Inglaterra por meio das Sponsored Academies e das Multi-Academy Trusts. Educação & Sociedade, v. 1, n. 41, 2020, p. 1-15. DOI: https://doi.org/10.1590/es.241712