Gestão democrática da educação nos 30 anos da LDB

da institucionalização normativa aos desafios de sua efetivação na escola pública brasileira

Autores

DOI:

https://doi.org/10.22420/rde.v20i47.3043

Palavras-chave:

Gestão democrática, Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, Censo Escolar, Políticas educacionais

Resumo

O artigo analisa a gestão democrática da educação pública brasileira nos 30 anos da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, discute sua institucionalização e as tensões produzidas pela incorporação de reformas educacionais orientadas pela racionalidade gerencial, em contraste com a concepção de qualidade social da educação defendida pelos movimentos em prol da escola pública. Fundamenta-se em revisão bibliográfica, análise da legislação educacional e exame de indicadores do Censo Escolar da Educação Básica sobre projetos político-pedagógicos, conselhos escolares, grêmios estudantis e formas de provimento da direção escolar nas redes públicas. Argumenta que a LDB consolidou importantes mecanismos institucionais de participação, reforçados por alterações normativas e Planos Nacionais de Educação, mas sua materialização permanece desigual entre sistemas de ensino. A existência formal dessas estruturas é condição necessária, porém insuficiente, para assegurar uma gestão democrática, cuja consolidação depende de processos participativos que promovam o direito a educação e formação para a cidadania

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Luciano Abrão Hizim, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira

Doutor em Educação pela Universidade Federal de Goiás. Pesquisador do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira – Inep.

João Ferreira de Oliveira, Universidade Federal de Goias

Doutor em Educação pela Universidade de São Paulo. Professor Titular da Universidade Federal de Goiás. Docente no Programa de Pós-Graduação em Educação da Universidade Federal de Goiás. Líder do Grupo de Pesquisa Estado, Política e História da Educação no Diretório de Grupos de Pesquisa do Brasil/CNPq.

Referências

BOLLMANN, Maria da Graça Nóbrega & AGUIAR, Letícia Carneiro. LDB: projetos em disputa: da tramitação à aprovação em 1996. Revista Retratos da Escola, Brasília, v. 10, n. 19, p. 407-428, jul./dez. 2016. Disponível em: http://www.esforce.org.br. Acesso em: 24 maio 2026.

BRASIL. [Constituinte 1987-1988]. 25 anos da Constituição de 1988. 2013. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/atividade-legislativa/plenario/discursos/escrevendohistoria/25-anos-a-constituicao-de-1988/constituinte-1987-1988. Acesso em: 20 mai. 2026.

BRASIL. [Constituição 1988]. Constituição da República Federativa do Brasil. Diário Oficial da República Federativa do Brasil, Brasília, 5 out. 1988. Brasília: Senado Federal, Subsecretaria de Edição Técnica, 2006.

BRASIL. Emenda Constitucional de Revisão nº 1, de 1994. Altera o Ato das Disposições Constitucionais Transitórias para incluir dispositivos sobre o Fundo Social de Emergência, e dá outras providências. Brasília: Câmara dos Deputados. Disponível em: <https://www2.camara.leg.br/legin/fed/emecrv/1994/emendaconstitucionalderevisao-1-1-marco-1994-363599-publicacaooriginal-1-pl.html>. Acesso em: 05 jun. 2024.

BRASIL. Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado. Brasília, DF: MARE, 1995. Disponível em: <http://www.biblioteca.presidencia.gov.br/publicacoes-oficiais/catalogo/fhc/plano-diretor-da-reforma-do-aparelho-do-estado-1995.pdf >. Acesso: 24 jun. 2002.

BRASIL. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Brasília, Diário Oficial da União, 23 dez. 1996. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm. Acesso em: 20 mai. 2026.

BRASIL. Lei nº 10.172, de 9 de janeiro de 2001. Aprova o Plano Nacional de Educação e dá outras providências. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 10 jan. 2001. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10172.htm. Acesso em: 20 mai. 2026.

BRASIL. Lei nº 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educação (PNE) e dá outras providências. Brasília: Diário Oficial da República Federativa do Brasil, Brasília, 26 jun. 2014. Disponível em: <https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13005.htm>. Acesso em: 21 abril 2026.

BRASIL. Lei nº 14.644, de 2 de agosto de 2023. Altera a Lei nº 9.394, de 20 de dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional), para prever a instituição de Conselhos Escolares e de Fóruns dos Conselhos Escolares. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, 3 ago. 2023. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2023-2026/2023/lei/l14644.htm. Acesso em: 4 fev. 2026.

BRASIL. Lei nº 15.388, de 14 de abril de 2026. Institui o Plano Nacional de Educação (PNE) para o decênio 2026-2036 e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, [2026]. Disponível em: https://www.gov.br/mec/pt-br/pne. Acesso em: 09 jul. 2026.

BRASIL. Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira. Microdados do Censo Escolar da Educação Básica: 2019–2025. Brasília, DF: Inep, 2019–2025. Disponível em: https://www.gov.br/inep/pt-br/acesso-a-informacao/dados-abertos/microdados/censo-escolar. Acesso em: 20 maio 2026.

BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Estratégia e estrutura para um novo Estado. Revista de Economia Política, vol. 17, n.3 (67), jul-set. 1997.

BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Reforma do Estado para a cidadania: a reforma gerencial brasileira na perspectiva internacional. São Paulo: Editora 34; Brasília: ENAP, 1998.

DOURADO, Luiz Fernandes. Políticas e gestão da educação básica no Brasil: limites e perspectivas. Educação & Sociedade, Campinas, v. 28, n. 100, p. 921-946, out. 2007. Número especial. Disponível em: http://www.cedes.unicamp.br. Acesso em: 20 maio 2026.

DOURADO, Luiz Fernandes (Org.). Plano Nacional de Educação (2011-2020): avaliação e perspectivas. Goiânia: Ed. UFG; Belo Horizonte: Autêntica, 2011.

DOURADO, Luiz Fernandes. Educação de qualidade. Entrevistado por Rafael Bastos Costa de Oliveira. In: NAJJAR, Jorge & MOCARZEL, Marcelo (Orgs.). Qualidade na/da educação. Em Aberto – Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (Inep), v. 33, n. 109, Brasília, 2020.

FERNANDES, Florestan. Memória Viva da Educação Brasileira. v.1. Brasília: Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP). 1991.

FRIGOTTO, Gaudêncio. A formação e profissionalização do educador: novos desafios. In: GENTILI, Pablo & SILVA, Tomaz Tadeu (Orgs.). Escola S.A.: quem ganha e quem perde no mercado educacional do neoliberalismo. Brasília: CNTE, 1996. p. 75-105.

GENTILI, Pablo. Pedagogia da exclusão: crítica ao neoliberalismo em educação. Petrópolis, RJ: Vozes, 1995.

HIZIM, Luciano Abrão. A desconcentração do financiamento da educação: o caso dos conselhos escolares na rede municipal de educação de Goiânia. Dissertação (Mestrado em Educação) – Pontifícia Universidade Católica de Goiás. Goiânia, 2003.

HIZIM, Luciano Abrão. Censo Escolar da Educação Básica e direito à educação no Brasil: elementos históricos, relações, contribuições e potencialidades. Tese (Doutorado em Educação) – Faculdade de Educação, Universidade Federal de Goiás. Goiânia, 2025.

MARTINS, Paulo de Sena. Constituinte, financiamento e direito à educação: a voz dos protagonistas. Educação & Sociedade [online]. v. 39, n. 145, pp. 823-845, 2018. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/ES0101-73302018193871>. Acesso em: 5 mai. 2020.

MELO, Maria Tereza Leitão de. Gestão Educacional – os desafios do cotidiano escolar. In.: FERREIRA, Naura Syria Carapeto & AGUIAR, Márcia Ângela da Silva (Orgs). Gestão da educação: impasses, perspectivas e compromissos. São Paulo: Cortez, 2000.

OLIVEIRA, Dalila Andrade de. A gestão democrática da educação no contexto da reforma do Estado. In.: FERREIRA, Naura Syria Carapeto & AGUIAR, Márcia Ângela da Silva (Orgs). Gestão da educação: impasses, perspectivas e compromissos. São Paulo: Cortez, 2000.

OLIVEIRA, João Ferreira de; FONSECA, Marília & TOSCHI, Mirza Seabra. O programa FUNDESCOLA: concepções, objetivos, componentes e abrangência - a perspectiva de melhoria da gestão do sistema e das escolas públicas. Educação & Sociedade, v. 26, n. 90, p. 127–147, jan. 2005. Disponível em: <https://doi.org/10.1590/S0101-73302005000100006>. Acesso em: 20 jun. 2024.

SAVIANI, Dermeval. Da nova LDB ao novo Plano Nacional de Educação: por uma outra política educacional. 5. ed. Campinas: Autores Associados, 2004.

Downloads

Publicado

2026-09-25

Como Citar

Hizim, L. A., & Oliveira, J. F. de. (2026). Gestão democrática da educação nos 30 anos da LDB: da institucionalização normativa aos desafios de sua efetivação na escola pública brasileira. Retratos Da Escola, 20(47), 741–760. https://doi.org/10.22420/rde.v20i47.3043